同一项目不同采购包,同一天同一批专家评审,对投标人是福还是祸?

一个项目分了4个采购包,开标同一天,评审是同一批专家。你投了其中2个包,结果两个包都落选了——分数还出奇地接近。

你心里犯嘀咕:同一批专家评4个包,A包的印象会不会”传染”到B包?专业跨度那么大,他们真的都能评吗?

这个问题,法律没有明确答案,但投标人的利益实实在在地受了影响。

一、法律没禁止,不等于没有问题

《政府采购评审专家管理办法》对”同一项目不同采购包能否抽取同一批专家”没有做出限制。大多数人的观点基本一致:看专业跨度。

  • 各采购包采购内容相同或相近→可以同一批专家
  • 各采购包专业跨度大→应分别抽取

山东省甚至直接写进了地方规定:”采购内容相同或者相近的项目、标包,可合并抽取同一批评审专家。”

但问题在于:”专业跨度大”的标准谁来定? 比如:灭菌发酵罐和等离子体质谱仪,外行都知道不是一回事,但如果采购代理机构认为”都是医疗设备”就硬凑一批专家呢?某集采机构就因为按不同专业分别抽取专家,反而被审计部门追责——标准和尺度的混乱,让投标人无所适从。

二、同一批专家评审,投标人面临三大风险

风险一:锚定效应

评审不是流水线,是人脑在判断。同一批专家评完A包,对某家供应商形成了”这家不错”或”这家一般”的印象,评B包时很难完全清零。尤其是综合评分法中主观分占比较高的项目,A包的印象分可能悄悄”溢出”到B包。

风险二:专业错位

核磁共振波谱仪是磁学分析设备,口腔激光治疗仪是激光治疗设备,母婴中央监护系统是信息化系统——让同一批专家同时评审这三个领域,就像让骨科医生同时看牙科和妇产科的病。专家不是万能的,专业不对口的评审,评分质量堪忧。

风险三:关联风险

某项目4个采购包用同一批专家,A包评审完成后一名专家私自离开,评标委员会人数不足,4个包全部废标。虽然理论上不同采购包可以独立废标,但同一批专家的”耦合性”让一个包的问题波及全部。

三、评标委员会人数缩水

这是一个很多人忽略的陷阱。某预制票据印刷项目,3个采购包总预算1700万元,单包最高700万元。代理机构抽取5名专家评全部3个包——单包不超1000万,5人合规。

但财政部门认定:3个包由同一个评标委员会评审,其组成人数应以总预算1700万元为标准,应当为7人以上单数。 最终责令重新采购。

规则很简单:按单包抽取→5人够了;合并评审→必须按总预算定人数。 代理机构为了省事省钱合并抽取,结果因人数不足导致全部重来。

四、「投标人在线」建议

投标前: 关注招标文件中采购包的划分方式和评审安排。如果专业跨度大的采购包用同一批专家,在质疑期内提出异议,主张应按专业分别抽取,引用财库〔2021〕22号”每个采购包评审规则按有利于项目实施的原则确定”。

评审后: 如果多个采购包得分异常接近或异常一致,可以申请查看各采购包评分记录,检查是否存在锚定效应或专业错位导致的评分偏差。

废标后: 如果因同一批专家的个体问题导致全部采购包废标,质疑”不同采购包应独立评审、独立废标”——采购包之间评审结果不具有关联性,一个包出问题不应株连其他包。

法律允许同一批专家评多个包,但允许不代表合理。你的专业你做主,你的分数不该被隔壁包的评委”代劳”。

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