这不是假设。2025年一个职工健康体检项目，第一中标人就是这样被推翻的。
一、一个真实案例
某公立学校为教职工采购健康体检服务项目，预算金额202万元，采购方式为公开招标。2025年11月12日，发布招标公告。
2025年12月5日，中标结果公告：A健康管理有限公司，中标金额1369.00元（男性教职工448元/人、未婚女性教职工403元/人、已婚女性教职工518元/人），评审得分96.00分。
2025年12月17日，中标结果变更公告：因质疑事项成立，第一中标人A被推翻，顺延第二候选人B医院为中标供应商，中标金额2,385.45元。
质疑成立的依据是什么？采购文件无效标条款第（八）项：”响应文件含有采购人不能接受的附加条件的”，以及第（十五）项”违反政府采购法律法规，足以导致响应文件无效的情形”。
第一中标人的投标文件里，存在采购人不能接受的”附加条件”。额外赠送的服务，就是”附加条件”的一种典型表现形式。
2026年1月15日，项目最终废标，采购任务取消。
从招标到废标，64天。
二、法律怎么说
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条第二款：采购需求应当完整、明确。采购人可以在采购文件中要求供应商提供样品，但样品的评审方法、样品退还方式等应当在采购文件中明确规定。
核心逻辑：采购需求由采购人提出，供应商按需求响应。供应商自行添加的额外内容，不属于采购需求范围，属于”附加条件”。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）中的无效标条款明确规定：响应文件含有采购人不能接受的附加条件的，应认定为无效响应。
“附加条件”指的是供应商在投标文件中自行添加的、超出采购需求范围的内容。额外赠送体检项目、额外延长服务期限、额外提供非招标要求的配套产品，这些都可能被认定为附加条件。
三、为什么额外赠送会被判无效
1、破坏公平竞争。你额外赠送了三项服务，其他投标人没有。如果这些赠送被纳入评审，等于你用超出招标范围的内容获取了竞争优势，对其他投标人不公平。
2、改变采购需求。采购人要的是A，你给了A+B。B不在采购需求里，评审委员会无法按招标文件的评分标准对B进行评价，导致评审失去基准。
3、履约风险。额外赠送的服务如果无法履行或质量不达标，采购人没有验收依据，也没有合同条款约束，履约纠纷无法解决。
四、「投标人在线」建议
1、投标文件只响应招标文件的要求，不要自行添加额外内容。招标文件没要求的服务，不要主动赠送。你觉得是加分项，评审委员会可能认为是附加条件。
2、如果确实想体现优势，在招标文件允许的范围内做。招标文件评分项里有”服务方案”或”增值服务”评分的，你可以在评分项对应的篇幅内体现。但表述要清楚：这是评分项内的响应，不是额外赠送。
3、质疑无效标条款是你的武器。如果你是其他投标人，发现中标人的投标文件里包含额外赠送内容，可以依据采购文件无效标条款提出质疑。
4、注意时间节点。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），对中标结果的质疑应在中标公告发布之日起7个工作日内提出。
